金融｜加力推进“五篇大文章”，赋能开封高质量发展

河南日报客户端通讯员周磊 欧潇迪 冯乐丹

今年以来，人民银行开封市分行深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，聚焦服务保障“两高四着力”要求，通过强机制、细举措、重督导、求实效，持续引导金融资源向科技创新、消费提振、普惠养老等领域集聚。

上半年，全市科技型企业、养老产业、数字经济产业贷款同比分别增长20.58%、62.5%、65.34%，均显著高于各项贷款增速，民营经济、普惠小微贷款同比增速位列全省第一方阵，有效发挥金融“活水”在开封高质量发展中的支撑保障作用。

适度宽松政策贯彻有力，量增价降持续显效

人行开封市分行认真贯彻落实适度宽松货币政策，及时召开落实一揽子货币政策措施推进会，引导金融机构突出抓好信贷投放，促进全市信贷总量平稳较快增长，为经济高质量发展营造良好的货币金融环境。

截至2025年7月末，全市人民币各项贷款余额3247.71亿元，同比增长11.93%，同比提高4.1个百分点，较年初增加220.06亿元，同比多增76.19亿元。有序推动企业综合融资成本下降，7月份，全市金融机构新发放企业贷款加权平均利率3.84%，同比下降0.23个百分点。其中新发放普惠小微企业贷款加权平均利率3.96%，同比下降0.82个百分点。

制度体系框架日益完备，政策传导高效通畅

加强金融“五篇大文章”系统规划，出台《做好金融“五篇大文章”助力开封实体经济高质量发展工作方案》，联合地方行业主管部门出台多项支持绿色发展、文旅消费等政策措施，与上级各项政策形成多维互补、细化实化的“1+5+N”政策实施体系。积极构建“政府支持+人行主导+行业协同”组织框架，推动制定全市金融“五篇大文章”统筹推进工作机制，明确14家单位和5个专项工作组的成员构成，在政策协同、项目库共享等方面实现高效联动。畅通政策传导渠道，建立县域金融服务监测行管理制度，进一步整合内部资源，为金融“五篇大文章”工作开展创造有利内外部环境。

调度监测评估统筹发力，闭环管理持续深入

坚持“任务项目化、进度可视化、成效数字化”工作思路，建立“任务清单+责任清单+落实清单”三项清单，指导全市金融机构健全与人民银行对应衔接的“五篇大文章”工作机制22项，推动金融机构完成“五篇大文章”重点项目立项15个，实现五大领域全覆盖。

发挥好考核评估“指挥棒”作用，建立涵盖辖内法人机构在内的民营经济、小微企业、绿色金融评估机制5项，开展科技信贷、乡村振兴等效果评估7次，强化激励引导的同时，实现评估结果与地方政府、行业部门的共享共用。

政策工具运用充分有效，重点领域精准滴灌

立足一揽子金融政策落地，形成专项建议报告，推动市政府将“加快科技创新和技术改造再贷款政策运用”纳入重点交办事项，压实行业部门在项目修复、征集遴选方面的主体责任。先后向金融机构推送3批共计267个设备更新项目，引导金融机构做好融资对接，累计发放清单内技术改造贷款7亿元，清单内项目对接数、贷款余额位居全省前列。联合市发改等做好《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展十条措施》落实督导，发挥好碳减排支持工具牵引撬动作用，政策实施以来，全市累放碳减排支持工具相关领域贷款30.3亿元。

用好用足支农支小再贷款，指导法人金融机构积极扩大涉农、民营、小微等普惠金融领域贷款投放。截至目前，全市支农支小再贷款余额41.12亿元，年累放额20.38亿元，再贷款年累放额和余额位居全省前列。召开政策宣贯会、推进会，摸清服务消费与养老产业底数，引导金融机构精准对接服务消费和养老产业项目26个，拟融资金额0.69亿元。指导中国银行、农业银行争取上级政策资源支持，推动万岁山武侠城、兰考养老机构改造等一批服务消费与养老再贷款领域贷款加速落地。